Kasino Vietnam Hadapi ID Digital dan Penalti Kemasukan

Pengenalan

Vietnam sedang memperketat kawalan kemasukan kasino melalui 2 dekri kerajaan yang menggabungkan semakan identiti digital dengan hukuman lebih berat terhadap premis yang membenarkan pelanggan tidak layak masuk atau gagal menyelenggara rekod kemasukan. Perubahan ini menjejaskan kasino berlesen dan perniagaan permainan berhadiah yang lain. Peraturan pertama berkuat kuasa pada 15 November 2026, manakala rangka kerja penalti menyusul pada 5 Disember 2026.

Semakan identiti digital bermula pada 15 November

Dekri 392/2026/ND-CP dikeluarkan pada 20 Oktober 2026 dan berkuat kuasa pada 15 November. Dekri ini meminda tanggungjawab perniagaan permainan berhadiah di bawah Dekri 96/2016, yang meliputi kasino, premis permainan elektronik untuk warga asing dan pengendali pertaruhan.

Mulai tarikh kuat kuasa, kasino boleh menyemak maklumat peribadi pelanggan melalui VNeID, aplikasi identiti digital kebangsaan Vietnam, atau dokumen pengenalan diri lain. Oleh itu, aplikasi digital tersebut ialah saluran pengesahan alternatif, bukannya pengganti kewajipan kasino untuk menyimpan rekod: pengendali masih perlu memasukkan butiran penuh pelanggan dalam daftar pengurusan.

Keperluan yang dipinda itu turut menetapkan bahawa premis mesti menghalang orang yang tidak dibenarkan bermain di sisi undang-undang daripada masuk. Kasino dan premis permainan elektronik berkaitan mesti memaparkan peraturan keselamatan, ketenteraman awam, pencegahan kebakaran dan pencegahan maksiat sosial dalam bahasa Vietnam serta satu bahasa asing di pintu masuk. Mereka mesti segera memaklumkan polis jika senjata, bahan letupan, senjata sokongan atau bahan mudah terbakar ditemukan di kawasan permainan.

Dekri itu juga melarang pengambilan kakitangan yang mempunyai sabitan jenayah berkaitan perjudian, penganjuran perjudian, bertindak sebagai premis perjudian atau peminjaman wang dengan faedah melampau. Kasino dan premis permainan elektronik yang menyediakan perkhidmatan kepada warga asing juga mesti mendapatkan sekurang-kurangnya 30% pengawal keselamatan mereka daripada syarikat perkhidmatan keselamatan berlesen.

Penalti lebih berat berkuat kuasa pada 5 Disember

Dekri 391/2026/ND-CP, yang meliputi penalti pentadbiran dalam pertaruhan dan permainan berhadiah, berkuat kuasa pada 5 Disember 2026. Menurut Perkara 31, organisasi yang membenarkan orang masuk ke premis perniagaan kasino secara tidak sah, atau gagal memantau semua orang yang masuk dan keluar, boleh dikenakan denda antara VND180 juta hingga VND200 juta.

Pelanggaran yang sama juga boleh menyebabkan operasi kasino digantung selama 6 hingga 12 bulan bagi kesalahan pertama, dan 12 hingga 24 bulan bagi kesalahan kedua atau seterusnya. Kegagalan berasingan yang melibatkan daftar kawalan atau kad kemasukan elektronik dikenakan denda antara VND130 juta hingga VND150 juta. Amaun yang dinyatakan terpakai kepada organisasi; individu dikenakan separuh daripada denda sepadan bagi kelakuan yang sama.

Langkah ini menjadikan daftar kemasukan kawalan pematuhan utama, bukan sekadar rekod pentadbiran. Pengendali perlu menyelaraskan pengesahan identiti, tapisan kelayakan, pemantauan kemasukan dan penyimpanan rekod dengan cukup rapi untuk membuktikan bahawa pelanggan telah diperiksa dan maklumat disimpan dalam bentuk serta tempoh yang ditetapkan.

Akses tempatan meningkatkan kepentingan tapisan

Masa pelaksanaan ini penting kerana kebanyakan warga Vietnam masih dilarang memasuki kasino, sedangkan sebilangan kecil hartanah beroperasi di bawah aturan akses tempatan. Resolusi 8/2025/NQ-CP membenarkan warga Vietnam yang layak bermain di projek kasino Phu Quoc dan meletakkan Ho Tram di bawah program perintis selama 5 tahun mulai 26 November 2025. Van Don akan menerima program perintis selama 5 tahun selepas memperoleh sijil perniagaan kasino.

The Grand Ho Tram menyifatkan akses tempatan sebagai sebahagian daripada peluasan lebih besar pasaran yang boleh disasarkannya, di samping penambahbaikan pengangkutan yang dirancang. Lantai kasinonya dan mesin slot ditukar daripada dolar AS kepada dong Vietnam untuk program perintis itu, manakala kawasan VIPnya terus menggunakan dolar Hong Kong dan dolar AS. Perubahan operasi ini menunjukkan mengapa pengelasan pelanggan yang tepat penting apabila premis melayani pemain asing dan warga Vietnam yang layak di bawah syarat berbeza.

Program perintis pada 2025 tidak menghapuskan keperluan untuk melaksanakan peraturan pengesahan dan penalti baharu pada 2026. Sebaliknya, perubahan kawal selia ini mungkin menjadikan semakan kelayakan yang didokumenkan lebih penting bagi premis yang beroperasi di bawah aturan program perintis tersebut.

Implikasi kepada pembaca dan pengendali Malaysia

Bagi pelawat Malaysia yang mempertimbangkan resort kasino di Vietnam, VNeID bukan sistem pengenalan diri Malaysia dan ketersediaannya tidak memberikan hak umum untuk masuk atau bermain. Pelanggan patut menjangkakan kasino akan mengesahkan identiti dan merekodkan maklumat peribadi menurut keperluan Vietnam. Sama ada seseorang pelawat dibenarkan bermain tetap tertakluk pada undang-undang Vietnam dan syarat operasi berlesen premis berkenaan.

Bagi syarikat permainan, pembekal dan pasukan pematuhan Malaysia yang terlibat dalam perkhidmatan B2B berkaitan Vietnam, perubahan ini menekankan keperluan membezakan pengesahan identiti daripada kelulusan kelayakan. Antara muka ID digital, pangkalan data pelanggan atau sistem kad kemasukan elektronik boleh menyokong operasi, tetapi dekri tersebut tetap meletakkan tanggungjawab pada perniagaan kasino untuk memantau akses dan menyimpan rekod lengkap. Peraturan itu tidak menyatakan bahawa mana-mana kasino asing atau pengendali Malaysia telah diluluskan untuk menggunakan VNeID.

Garis masa peristiwa

• 20 Oktober 2026: Vietnam mengeluarkan Dekri 392/2026/ND-CP yang meminda tanggungjawab keselamatan dan ketenteraman awam bagi perniagaan permainan berhadiah.

• 15 November 2026: Dekri 392/2026/ND-CP dijadualkan berkuat kuasa, membenarkan semakan pelanggan melalui VNeID atau dokumen pengenalan diri sambil mengekalkan keperluan daftar.

• 5 Disember 2026: Dekri 391/2026/ND-CP dijadualkan berkuat kuasa, memperkenalkan denda sehingga VND200 juta bagi kegagalan kawalan kemasukan yang serius serta kemungkinan penggantungan operasi kasino.